355017, г. Ставрополь, пер. Зоотехнический, 12
Zootekhnicheskiy lane,12, Stavropol, 355017
127500, г. Москва, Верхняя аллея, д. 4, корпус 15
Verhnaya alley, 4, building 15, Moscow,127500
Актуальность. Современное состояние сельских территорий характеризуется слабым развитием инженерной и социальной инфраструктуры, низким, по сравнению с городским, уровнем жизни, негативными формами миграции, естественной убылью и депопуляцией сельского населения. В рамках государственного регулирования процесса преодоления сложившегося положения предусмотрена господдержка мероприятий по развитию сельской местности, выдвинутых на основе местных инициатив (муниципалитетами, гражданами, профессиональными сообществами). Однако общепринятых научных рекомендаций по разработке таких мероприятий в настоящее время не выработано. Таким образом, тема исследования является актуальной.
Методы. Исследования проведены на основе системного, диалектического, абстрактно-логического, организационного подходов. Объектом исследования являются сельские территории, предметом — теоретические и методические вопросы, связанные с разработкой мероприятий по их развитию.
Результаты. Предложен методический подход к разработке комплекса мероприятий по развитию сельских территорий с учетом возможностей, предусмотренных действующими государственными программами. Он включает следующие этапы: анализ состояния сельской территории; прогнозирование направлений и динамики ее развития; определение объективных потребностей и выбор наиболее целесообразных изменений свойств сельской территории; разработку комплекса мероприятий и обоснование механизмов их реализации. В предложенном методическом подходе сельская территория рассматривается не изолированно, а в единой системе расселения «город — село» на основе использования SWOT- и PEST-анализа. На этапе прогнозирования направлений и динамики развития сельской территории предлагается комплексное использование нормативно-ресурсного метода и метода экстраполяции трендов временных рядов. Выбор наиболее целесообразных изменений свойств сельской территории осуществляется на основе многоуровневого подхода, позволяющего выделить проблемы сельского поселения, отдельных социальных групп и сельских жителей. Обоснование механизмов реализации мероприятий по развитию сельских территорий предложено осуществлять исходя из ресурсов муниципалитетов, сельского населения, частного бизнеса и мер государственной поддержки.
Relevance. The current state of rural areas is characterized by poor development of engineering and social infrastructure, low, compared to urban, standard of living, negative forms of migration, natural decline and depopulation of the rural population. Within the framework of state regulation of the process of overcoming the current situation, state support is provided for measures for the development of rural areas put forward on the basis of local initiatives (ofmunicipalities, citizens, professional communities). However, generally accepted scientific recommendations for the formulation of such measures are not currently developed, so the topic of the study is relevant.
Methods. The research is based on systematic, dialectical, abstract-logical, and organizational approaches. The object of the study is rural territories, the subject is theoretical and methodological issues related to the formulation of measures for their development.
Results. A methodological approach to the formulation of a set of measures for the development of rural areas, taking into account the opportunities provided by the current state programs, is proposed. It includes the following stages: analysis of the state of the rural territory; forecasting the directions and dynamics of its development; determination of objective needs and selection of the most appropriate changes in the properties of the rural territory; formulation of a set of measures and justification of mechanisms for their implementation. In the proposed methodological approach, the rural territory is considered not in isolation, but in a single system of settlement “city — village” based on the use of SWOT and PEST analysis. At the stage of forecasting the directions and dynamics of rural development, a comprehensive use of the normative resource method and the method of extrapolation of time series trends is proposed. The selection of the most appropriate changes in the properties of the rural territory is carried out on the basis of a multi-level approach that allows to identify the problems of rural settlements, individual social groups and rural residents. It is proposed to justify the mechanisms for implementing measures for the development of rural areas based on the resources of municipalities, rural population, private business and state support measures.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.